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2024 | OriginalPaper | Buchkapitel

Strategizing about Outer Space. Europäische Mächte und ihre Weltraumstrategien im Kontext des Wettbewerbs zwischen den USA und China

verfasst von : Philip J. Nock

Erschienen in: Strategischer Wettbewerb im Weltraum

Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

Angesichts rapider technologischer Fortschritte, einer steigenden Zahl im Weltraum aktiver Akteure und der sich intensivierenden US-amerikanisch-chinesischen Konkurrenz verändern sich die strategischen Rahmenbedingungen im New Space Age. Dabei fallen die Zunahme wissenschaftlicher und nicht-wissenschaftlicher Untersuchungen zu Space Power und Typologisierungen der Macht und Autonomie raumfahrender Nationen auf. Der Beitrag erörtert daher Begriffsbestimmungen von Mittelmächten in den Internationalen Beziehungen und entwickelt daraus drei Kriterien für Mittelmächte im Weltraum. Darauf aufbauend vertritt er die Hypothese, dass Deutschland und das Vereinigte Königreich aufgrund mangelnder politischer und technologischer Autonomie im Weltraum als Mittelmächte anzusehen sind. Zu diesem Zweck analysiert er deren Weltraumstrategien von 2010 und 2021 mit Blick auf deren zentrale politische Interessen, Mittel und Ziele. Schließlich vergleicht der Beitrag diese miteinander und diskutiert, inwiefern sich anhand der beiden Weltraumstrategien eine Positionierung im Wettbewerb zwischen den Vereinigten Staaten von Amerika und der Volksrepublik China erkennen lässt.

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Fußnoten
1
Vgl. Roberts, Darryl. 1988. Space and International Relations. The Journal of Politics. 50 (4): 1075–1090; Moltz, James Clay. 2014. Crowded orbits: conflict and cooperation in space. New York: Columbia University Press, S. 36–52.
 
2
Vgl. Aliberti, Marco; Cappella, Matteo; Hrozensky, Tomas. 2019. Measuring Space Power. A theoretical and empirical investigation on Europe. Cham: Springer, S. 53–57; Bowen, Bleddyn E. 2020. War in Space. Strategy, Spacepower, Geopolitics. Edinburgh: Edinburgh University Press, S. 26–30; Moltz (2014), S. 52–57; O’Rourke, Ronald. 2022. Renewed Great Power Competition: Implications for Defense – Issues for Congress. Congressional Research Service Report. R43838, S. 4 f.; Pankova, Ludmila V.; Gusarova, Olga V.; Stefanovich, Dmitry V. 2021. International Cooperation in space activities amid Great Power Competition. Russia in Global Affairs. 19 (4). https://​doi.​org/​10.​31278/​1810-6374-2021-19-4-97-117, S. 100. Vgl. auch die Beiträge von Antje Nötzold, Manuel Steudle sowie Maximilian Mayer und Kunhan Li in diesem Band.
 
3
Vgl. Janardhan, Narayanappa; Mayer, Maximilian. 2022. Asia’s middle powers are building new regional order. Nikkei Asia, 27. November. https://​asia.​nikkei.​com/​Opinion/​Asia-s-middle-powers-are-building-new-regional-order; Afterman, Gedaliah; Mayer, Maximilian. 2023. Do more clubbing. How forming partnerships can help tech middle powers survive the escalating US-China tech war. Global Policy, 26. April. https://​www.​globalpolicyjour​nal.​com/​blog/​26/​04/​2023/​do-more-clubbing-how-forming-partnerships-can-help-tech-middle-powers-survive.
 
4
Vgl. Aliberti, Cappella und Hrozensky (2019), S. 2; Gu, Xuewu et al. 2019. International Competition for Global Navigation Satellite Systems (GNSS). CGS Global Focus. https://​www.​cgs-bonn.​de/​cms/​wp-content/​uploads/​2019/​11/​GNSS_​Studie_​CGS2019.​pdf, S. 6–7; Iacomino, Clelia. 2019. Commercial Space Exploration. Potential Contributions of Private Actors to Space Exploration Programmes. Cham: Springer Nature, S. 23–27, 35–38; Pekkanen, Sadia M. 2019. Introduction to the Symposium on The New Space Race: Governing the New Space Race. American Journal of International Law Unbound. 113: 92–99.
 
5
Vgl. Aliberti, Cappella und Hrozensky (2019), S. 1 f., 15–28; Bowen (2020), S. 22–30.
 
6
Vgl. auch den Beitrag von Gilles Rabin in diesem Band.
 
7
Hertzfeld, H. R., Weeden, B., & Johnson, C. D. 2016. Outer Space: Ungoverned or Lacking Effective Governance? New Approaches to Managing Human Activities in Space. SAIS Review of International Affairs 36(2): 15–28.
 
8
Sönnichsen, Arne; Lambach, Daniel. 2020. A Developing Arms Race in Outer Space? De-Constructing the Dynamics in the Field of Anti-Satellite Weapons. Sicherheit & Frieden. 38 (1): 5–9.
 
9
Vgl. Aliberti, Cappella und Hrozensky (2019), S. 55–57.
 
10
Vgl. Pekkanen (2019), S. 92 f.; Eine Ausnahme stellt dar z. B. Pekkanen, Sadia M. 2021. Neoclassical Realism in Japan’s Space Security. In: The Oxford Handbook of Japanese Politics. Hrsg. Pekkanen, Robert J.; Pekkanen, Saadia M. 763–790. Oxford: Oxford University Press.
 
11
Der Beitrag ist Stand Mai 2023 geschrieben, zudem zum einen die neue Raumfahrtstrategie der Bundesregierung vom 27. September 2023 noch nicht veröffentlicht war. Zum anderen wurde der Vergleich zwischen den Strategien von 2010 und 2021 gewählt, um die zeitlichen Unterschiede der jeweiligen Wahrnehmung der strategischen Rahmenbedingungen im Weltall zu reflektieren.
 
12
Für eine Einordnung des Diskurses zum Umgang mit einer mächtigen oder gar bedrohlichen Macht, vgl.: Ciorciari, John D.; Haacke, Jürgen. 2019. Hedging in international relations: an introduction. International Relations of the Asia–Pacific. 19: 367–374; Fels, Enrico. 2024. Escaping the Tragedy? Prospects of Great Power Rivalry. In: The Routledge Handbook of the Future of Warfare. Hrsg. Gruszczak, Artur; Kaempf, Sebastian. London: Routledge; Wilkins, Thomas. 2023. Middle power hedging in the era of security/economic disconnect: Australia, Japan, and the ‘Special Strategic Partnership’. International Relations of the Asia–Pacific. 23 (1): 93–127.
 
13
Holbraad, Carsten. 1971. The Role of Middle Powers. Cooperation and Conflict 6 (1): 77–90, S. 77. Es sei an dieser Stelle auch auf Wohlforth, William C. et al. 2017. Moral authority and status in International Relations: Good states and the social dimension of status seeking. Review of International Studies 44 (3): 526–546, S. 526, 529 f. verwiesen, die unter aktuellen Gesichtspunkten zu ähnlichen Schlussfolgerungen kommen.
 
14
Vgl. Holbraad, Carsten. 1984. Middle Powers in International Politics. London und Basingstoke: Macmillan Press, S. 10–45.
 
15
Zit. nach, Rudd, Kevin. 2006. Leading, not following. The Renewal of Australian Middle Power Diplomacy. An address to the Sydney Institute. https://​web.​archive.​org/​web/​20070628221420/​http://​eherald.​alp.​org.​au/​download/​now/​rudd_​middle_​power_​diplomacy.​pdf, S. 8. Auch Holbraad oder Yilmaz weisen in ihren Diskussionen dieses bekannten Zitats von Botero auf dessen konstitutive Bedeutung für den Begriff von Mittelmächten hin.
 
16
Vgl. Struye de Swielande, Tanguy. 2019. Middle powers: A comprehensive definition and typology. In: Rethinking Middle Powers in the Asian century. New theories, new cases. Hrsg. Struye de Swielande, Tanguy et al. 19–31. Abingdon: Routledge, S. 19; Yilmaz, Şuhnaz. 2017. Middle Powers and Regional Powers. obo in International Relations. https://​doi.​org/​10.​1093/​obo/​9780199743292-0222.
 
17
Robertson ordnet die behavioristischen Definitionen zwei Hochphasen zu, nämlich denen des Liberalismus und des Konstruktivismus. Vgl. Robertson, Jeffrey. 2017. Middle-Power Definitions: Confusion Reigns Supreme. Australian Journal of International Affairs. 71(4): 355–370, S. 364; Wilkins, Thomas. 2019. Defining middle powers through IR theory. Three images. In: Rethinking Middle Powers in the Asian century. New theories, new cases. Hrsg. Struye de Swielande, Tanguy et al. 45–61. Abingdon: Routledge, S. 45–49.
 
18
Da es den Rahmen dieses Beitrags sprengen würde, sei an dieser Stelle auf die ausgiebige Betrachtung der Begriffsgeschichte und wissenschaftliche Auseinandersetzung mit Mittelmächten verwiesen in: Fels, Enrico. 2017. Shifting Power in East Asia? The Rise of China, Sino-US Competition and Regional Middle Power Allegiance. Cham: Springer International Publishing.
 
19
Vgl. Fels (2017), S. 62, 213.
 
20
Struye de Swielande (2019), S. 23.
 
21
Vgl. Carr, Andrew. 2014. Is Australia a Middle Power? A Systemic Impact Approach. Australian Journal of International Affairs. 68 (1): 70–84.
 
22
Struye de Swielande (2019), S. 21.
 
23
Vgl. ebd. 26 ff.; Walton, David. 2019. Middle powers and power shifts: Australian foreign policy towards China and Japan. In: Rethinking Middle Powers in the Asian century. New theories, new cases. Hrsg. Struye de Swielande, Tanguy et al. 137–147. Abingdon: Routledge; Paltiel, Jeremy und Kim Richard Nossal. 2019. Adjusting the middle to fit the frame: Canada in the changing global order. In: Rethinking Middle Powers in the Asian century. New theories, new cases. Hrsg. Struye de Swielande, Tanguy et al. 148–161. Abingdon: Routledge.
 
24
Da sich in der deutschen Sprache keine wörtliche Übersetzung für „awkward“ finden lässt, die nicht Teilbedeutungen auslassen würde, wird hier das englische Original angegeben.
 
25
Vgl. Abbondanza, Gabriele; Wilkins, Thomas. 2021. Awkward Powers. Escaping Great and Middle Power Theory. Singapur: Palgrave, S. 19–25.
 
26
Ebd., S. 380.
 
27
Vgl. ebd., S. 19 f., 397.
 
28
Vgl. Afterman und Mayer (2023), Fels (2017), S. 204; Puglierin, Jana; Zerka, Pawel. 2022. European Sovereignty Index, European Council on Foreign Relations. https://​ecfr.​eu/​wp-content/​uploads/​2022/​06/​European-Sovereignty-Index.​pdf, S. 7, 15.
 
29
Vgl. Bowen (2020), S. 175.
 
30
Vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie. 2010. Für eine zukunftsfähige deutsche Raumfahrt. Die Raumfahrtstrategie der Bundesregierung. Bonifatius: Berlin, S. 20.
 
31
Vgl. Regierung des Vereinigten Königreichs. 2021 [2022]. National Space Strategy. Policy paper – Updated 1 February 2022, https://​www.​gov.​uk/​government/​publications/​national-space-strategy/​national-space-strategy#fn:​1, S. 17, 20.
 
32
Vgl. Regierung des Vereinigten Königreichs (2021), S. 14 f.; Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (2010) , S. 20–25.
 
33
Anders als das hier entwickelte Kriterium nutzt die britische Strategie den Begriff der Autonomie, während die deutsche Autonomie, Souveränität und Unabhängigkeit synonym verwendet.
 
34
Auf eine Darstellung des chinesischen Weltraumsektors wird an dieser Stelle verzichtet, da hierfür die Datengrundlage fehlt. Laut OECD beträgt der Anteil der chinesischen Weltraumwirtschaft jedoch 0,075 % des nationalen BIP, was den britischen und deutschen Anteil jeweils übersteigt. Vgl. OECD. 2021. Space Economy for People, Planet and Prosperity. OECD paper for the G20 Space Economy Leaders’ Meeting. Rome Italy 20–21 September 2021, https://​www.​oecd.​org/​sti/​inno/​space-forum/​space-economy-for-people-planet-and-prosperity.​pdf, S. 6.
 
36
Vgl. Bundesregierung. 2019. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Dr. h. c. Thomas Sattelberger, Mario Brandenburg und weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP. Raumfahrt in Deutschland im Kontext von Forschungs- und Innovationsstrategie. Drucksache 19/13883. https://​dserver.​bundestag.​de/​btd/​19/​138/​1913883.​pdf, S. 1 f.; Bundesregierung. 2023. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Fraktion der CDU/CSU. Deutsche Raumfahrtstrategie. Drucksache 20/6439. https://​dserver.​bundestag.​de/​btd/​20/​064/​2006439.​pdf.
 
37
Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (2010) , S. 8.
 
38
Vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (2010), S. 11–24.
 
39
Ebd., S. 9.
 
40
Vgl. ebd., S. 3.
 
41
Vgl. ebd., S. 20 f.
 
42
Vgl. ebd., S. 4, 19, 25.
 
43
Ebd., S. 25.
 
44
Das Weltraumkommando wurde 2021 aufgestellt und ist daher noch nicht Teil der hier untersuchten Weltraumstrategie.
 
45
Vgl. SPD-Bundestagsfraktion. 2023a. Deutschlands Rolle im Weltraum – Souverän. Exzellent. Resilient. Positionspapier der SPD-Bundestagsfraktion, 25. April. https://​www.​spdfraktion.​de/​system/​files/​documents/​position-deutschlands-rolle-weltraum.​pdf, S. 2.
 
46
Ebd., S. 4.
 
47
SPD-Bundestagsfraktion. 2023b. Sozialdemokratische internationale Politik in der Zeitenwende. Positionspapier der SPD-Bundestagsfraktion, 13. Januar. https://​www.​spdfraktion.​de/​system/​files/​documents/​position-zeitenwende-internationale-politik_​0.​pdf, S. 7.
 
48
Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (2023), S. 8.
 
49
Vgl. auch den Beitrag von Juliana Suess in diesem Band.
 
50
Regierung des Vereinigten Königreichs (2021), S. 3.
 
51
Ebd., S. 16.
 
52
Vgl. ebd., S. 4.
 
53
Ebd.
 
54
Hiermit referenziert die Strategie die Unterstützung einer offenen und stabilen internationalen Ordnung, die Verantwortungsübernahme für Weltraumsicherheit und -nachhaltigkeit sowie den Einsatz für Konfliktvermeidung und die Modernisierung der Leitlinien, die angesichts schnellen technologischen Fortschritts die friedliche und verantwortungsbewusste Nutzung des Weltraums ermöglicht. Vgl. ebd., S. 19.
 
55
Vgl. ebd., S. 19 f.
 
56
Vgl. ebd., S. 19.
 
57
Vgl. ebd., S. 25 f., 32–35.
 
58
Vgl. Regierung des Vereinigten Königreichs. 2022. National Cyber Strategy 2022. Pioneering a cyber future with the whole of the UK. https://​assets.​publishing.​service.​gov.​uk/​government/​uploads/​system/​uploads/​attachment_​data/​file/​1053023/​national-cyber-strategy-amend.​pdf, S. 23, 26, 30.
 
59
Vgl. Xin, Ling. 2022. China catches up in commercial space: an interview with Ji Wu. National Science Review. 9(7). https://​doi.​org/​10.​1093/​nsr/​nwac065.
 
Literatur
Zurück zum Zitat Abbondanza, Gabriele; Wilkins, Thomas. 2021. Awkward Powers. Escaping Great and Middle Power Theory. Singapur: Palgrave. Abbondanza, Gabriele; Wilkins, Thomas. 2021. Awkward Powers. Escaping Great and Middle Power Theory. Singapur: Palgrave.
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Titel
Strategizing about Outer Space. Europäische Mächte und ihre Weltraumstrategien im Kontext des Wettbewerbs zwischen den USA und China
verfasst von
Philip J. Nock
Copyright-Jahr
2024
DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-658-42602-6_10

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