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2024 | OriginalPaper | Buchkapitel

Die EU Space Strategy for Security and Defence im Spannungsfeld von Mitgliedstaaten, Union und internationalen Herausforderungen

verfasst von : Cornelius Vogt

Erschienen in: Strategischer Wettbewerb im Weltraum

Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

Die EU Space Strategy for Security and Defence (EU SSSD) ist zugleich Strategie und politischer Aktionsplan für Vorhaben, insbesondere der Europäischen Kommission. Für die Kommission ist die EU SSSD auch ein Instrument für eine Neujustierung und Ausweitung ihrer Machtpositionen und Kompetenzen vis-à-vis den EU-Mitgliedstaaten. Die EU SSSD baut auf dem vorherrschenden politischen EU-Narrativ der „Strategischen Autonomie“ auf. Die in der EU SSSD vorgestellten Maßnahmen und Maßnahmenvorschläge sind geeignet, die europäische Sicherheit zu stärken. Die Strategie ist vor dem Hintergrund eines andauernden politischen Widerstreits zwischen Interessen der Kommission und den Interessen der EU-Mitgliedstaaten zu sehen. Was die EU SSSD tatsächlich bewirken kann, wird davon abhängen, ob und wie die in ihr aufgeführten Maßnahmen – bereits konsentierte und noch umstrittene – endgültig vereinbart und umgesetzt werden. Die EU SSSD markiert nicht den Abschluss eines innereuropäischen Abstimmungsprozesses. Sie stellt stattdessen einen politisch-strategischen Zwischenschritt im fortwährenden Spannungsfeld von Mitgliedstaaten, Union und internationalen Herausforderungen dar.

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Fußnoten
1
Vgl. European Commission and High Representative of the Union for Foreign and Security Policy. 2023. European Union Space Strategy for Security and Defence. JOIN(2023) 9 final. https://​ec.​europa.​eu/​transparency/​documents-register/​api/​files/​JOIN(2023)9_​0/​090166e5f914c8bc​?​rendition=​false.
 
2
Die politischen Steuerungsmechanismen der einzelnen Komponenten des EU-Weltraumprogramms sind nachzulesen: Europäisches Parlament und Rat der Europäischen Union. 2021. Verordnung (EU) 2021/696 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. April 2021 zur Einrichtung des Weltraumprogramms der Union und der Agentur der Europäischen Union für das Weltraumprogramm und zur Aufhebung der Verordnungen (EU) Nr. 912/2010, (EU) Nr. 1285/2013 und (EU) Nr. 377/2014 sowie des Beschlusses Nr. 541/2014/EU. L 170/69. https://​eur-lex.​europa.​eu/​legal-content/​DE/​TXT/​PDF/​?​uri=​CELEX:​32021R0696&​qid=​1687871423364.
 
3
Dazu gehören Frankreich, Deutschland und Italien. Andere EU-Mitgliedstaaten verfügen über Zugang zu militärischen Raumfahrtanwendungen über bi- und multilaterale Vereinbarungen oder über zivil-militärische Kooperationen.
 
6
Reuters. 2019. Von der Leyen – EU muss „Sprache der Macht“ lernen, 8. November. https://​www.​reuters.​com/​article/​eu-kommission-von-der-leyen-idDEKBN1XI1Y0.
 
7
„This is the geopolitical Commission that I have in mind, and that Europe urgently needs.“ European Commission. 2019. Speech by President-elect von der Leyen in the European Parliament Plenary on the occasion of the presentation of her College of Commissioners and their programme, 27. November. https://​ec.​europa.​eu/​commission/​presscorner/​detail/​en/​speech_​19_​6408.
 
8
Ein guter Überblick der Diskussion um die „geopolitische Kommission“ findet sich bei Haroche, Pierre. 2022. A ‘Geopolitical Commission’: Supranationalism Meets Global Power Competition. Journal of Common Market Studies. https://​doi.​org/​10.​1111/​jcms.​13440.
 
9
Vgl. auch den Beitrag von Gilles Rabin in diesem Band.
 
10
Vgl. Anghel, Suzana et al. 2020. On the path to ‘strategic autonomy’. The EU in an evolving geopolitical environment. European Parliamentary Research Service. https://​www.​europarl.​europa.​eu/​RegData/​etudes/​STUD/​2020/​652096/​EPRS_​STU(2020)652096_​EN.​pdf, S. 3.
 
11
Ein guter Überblick über die Vieldeutigkeit des Konzepts der „Strategischen Autonomie“ findet sich bei Libek, Elina. 2019. The European Union’s quest for strategic autonomy: divergence of understandings across member states and its implications for cooperation. https://​dspace.​ut.​ee/​bitstream/​handle/​10062/​64327/​libek_​elina_​ma_​2019.​pdf?​sequence=​1&​isAllowed=​y.
 
12
European Commission and High Representative of the Union for Foreign and Security Policy (2023, S. 1, 8, 10, 17).
 
13
Ebd., S. 17.
 
14
High Representative of the Union for Foreign and Security Policy. 2016. Shared Vision, Common Action: A Stronger Europe. A Global Strategy for the European Union’s Foreign And Security Policy. https://​www.​eeas.​europa.​eu/​sites/​default/​files/​eugs_​review_​web_​0.​pdf.
 
15
European Commission. 2021a. Action Plan on synergies between civil, defence and space industries. COM(2021) 70 final. https://​commission.​europa.​eu/​system/​files/​2021-03/​action_​plan_​on_​synergies_​en_​1.​pdf.
 
16
Vgl. European Commission. 2021d. Updating the 2020 New Industrial Strategy: Building a stronger Single Market for Europe’s recovery. COM(2021) 350 final. https://​commission.​europa.​eu/​system/​files/​2021-05/​communication-industrial-strategy-update-2020_​en.​pdf.
 
17
Vgl. Council of the European Union. 2022. A Strategic Compass for Security and Defence – For a European Union that protects its citizens, values and interests and contributes to international peace and security. 7371/22, 21. März. https://​data.​consilium.​europa.​eu/​doc/​document/​ST-7371-2022-INIT/​en/​pdf.
 
18
Vgl. European Commission and High Representative of the Union for Foreign and Security Policy. 2022. An EU Approach for Space Traffic Management. An EU contribution addressing a global challenge. JOIN(2022) 4 final. https://​commission.​europa.​eu/​system/​files/​2022-02/​join_​2022_​4_​1_​en_​act_​part1_​v6.​pdf.
 
19
Vgl. Europäisches Parlament und Rat der Europäischen Union (2021).
 
20
Vgl. Rat der Europäischen Union. 2021. Beschluss (GASP) 2021/698 des Rates vom 30. April 2021 über die Sicherheitssysteme und -dienste, die im Rahmen des Weltraumprogramms der Union eingerichtet, betrieben und genutzt werden und die Sicherheit der Union berühren können, sowie zur Aufhebung des Beschlusses 2014/496/GASP. L 170/178, 12. Mai. https://​eur-lex.​europa.​eu/​legal-content/​DE/​TXT/​PDF/​?​uri=​CELEX:​32021D0698.
 
21
Vgl. Europäisches Parlament und Rat der Europäischen Union. 2022a. Richtlinie (EU) 2022/2555 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Dezember 2022 über Maßnahmen für ein hohes gemeinsames Cybersicherheitsniveau in der Union, zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 910/2014 und der Richtlinie (EU) 2018/1972 sowie zur Aufhebung der Richtlinie (EU) 2016/1148 (NIS-2-Richtlinie). L 333/80. https://​eur-lex.​europa.​eu/​legal-content/​DE/​TXT/​PDF/​?​uri=​CELEX:​32022L2555.
 
22
Europäisches Parlament und Rat der Europäischen Union. 2022b. Richtlinie (EU) 2022/2557 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Dezember 2022 über die Resilienz kritischer Einrichtungen und zur Aufhebung der Richtlinie 2008/114/EG des Rates. L 333/164. https://​eur-lex.​europa.​eu/​legal-content/​DE/​TXT/​PDF/​?​uri=​CELEX:​32022L2557.
 
23
Europäisches Parlament und Rat der Europäischen Union. 2023. Verordnung (EU) 2023/588 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. März 2023 zur Einrichtung des Programms der Union für sichere Konnektivität für den Zeitraum 2023–2027. L 79/1. https://​eur-lex.​europa.​eu/​legal-content/​DE/​TXT/​PDF/​?​uri=​CELEX:​32023R0588.
 
24
Vgl. Liddell Hart, Basil H. 1955. Strategie. Wiesbaden: Rheinische Verlagsanstalt, S. 397. Vgl. auch den Beitrag von Moritz Brake und Everett Dolman in diesem Band.
 
25
Dettke, Dieter. 2004. Militärpolitik/Sicherheitspolitik. In: Handwörterbuch Internationale Politik. Hrsg. Woyke, Wichard. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften, S. 339.
 
26
Vgl. United Nations General Assembly. 2013. Report of the Group of Governmental Experts on Transparency and Confidence-Building Measures in Outer Space Activities. A/68/189, 29. Juli. https://​digitallibrary.​un.​org/​record/​755155/​files/​A_​68_​189-EN.​pdf?​ln=​en. Vgl. auch den Beitrag von Enrico Fels und Sibel Öztürk-Bastanoglu in diesem Band.
 
27
EUSPA ist eine Agentur der EU. Die Kommission hat starken Einfluss auf die EUSPA.
 
28
The space domain includes any element relevant for the functioning of space systems and the delivery of space-based services in the EU and the Member States, e.g.: the outer space environment, the various relevant orbits and spacecraft and related information on the systems they belong to, the ground and launch infrastructure, radio frequency links, user terminals and cyber. It also includes the underlying industrial space sector.“ European Commission and High Representative of the Union for Foreign and Security Policy (2023), S. 2.
 
29
Vgl. auch den Beitrag von Antje Nötzold in diesem Band.
 
31
European Commission and High Representative of the Union for Foreign and Security Policy (2023), S. 2.
 
32
Vgl. auch den Beitrag von Andrea Rotter in diesem Band.
 
33
We consider that attacks to, from, or within space present a clear challenge to the security of the Alliance, the impact of which could threaten national and Euro-Atlantic prosperity, security, and stability, and could be as harmful to modern societies as a conventional attack. Such attacks could lead to the invocation of Article 5. A decision as to when such attacks would lead to the invocation of Article 5 would be taken by the North Atlantic Council on a case-by-case basis.“ NATO. 2021. Brussels Summit Communiqué. https://​www.​nato.​int/​cps/​en/​natohq/​news_​185000.​htm.
 
34
European Commission and High Representative of the Union for Foreign and Security Policy (2023), S. 2 f.
 
35
Ebd., S. 3 f. Vgl. auch den Beitrag von Regina Peldzus in diesem Band.
 
36
„Als Beitrag zur Erreichung der Ziele des Absatzes 1 werden vom Europäischen Parlament und vom Rat unter Ausschluss jeglicher Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren die notwendigen Maßnahmen erlassen, was in Form eines europäischen Raumfahrtprogramms geschehen kann.“ Europäische Union. 2012. Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV). C326/47. https://​eur-lex.​europa.​eu/​LexUriServ/​LexUriServ.​do?​uri=​CELEX:​12012E/​TXT:​de:​PDF, Artikel 189, Absatz 2.
 
37
„[…] the Commission will consider proposing an EU Space Law. […] It could provide a comprehensive and consistent framework […] The Commission could also consider requirements […]“ European Commission and High Representative of the Union for Foreign and Security Policy (2023), S. 3 f.
 
38
Die Einrichtung der Beobachtungsstelle für kritische Technologien geht auf den bereits erwähnten Kommissions-Aktionsplan für Synergien zwischen der zivilen, der Verteidigungs- und der Weltraumindustrie von 2021 zurück.
 
39
European Commission and High Representative of the Union for Foreign and Security Policy (2023), S. 5.
 
40
Ebd., S. 7.
 
41
Ebd.
 
42
Ebd., S. 8.
 
43
Ebd.
 
44
European Commission and High Representative of the Union for Foreign and Security Policy (2023), S. 12.
 
45
Über nennenswerte SDA-Fähigkeiten verfügen vorerst nur Frankreich, Deutschland, Spanien und Italien.
 
46
INTEGRAL steht für Innovative and iNteroperable Technologies for spacE Global Recognition and Alert. Vgl. European Commission. 2021b. Fact Sheet INTEGRAL. https://​defence-industry-space.​ec.​europa.​eu/​system/​files/​2021-06/​EDIDP2020_​factsheet_​SSAEW_​SC2_​INTEGRAL.​pdf.
 
47
SAURON steht für Sensors for Advanced Usage & Reconnaissance of Outerspace situation. Vgl. European Commission. 2021c. Fact Sheet SAURON. https://​defence-industry-space.​ec.​europa.​eu/​system/​files/​2021-06/​EDIDP2020_​factsheet_​SSAEW_​SSAS_​SAURON.​pdf.
 
48
European Commission and High Representative of the Union for Foreign and Security Policy (2023), S. 8 f.
 
49
Ebd., S. 9.
 
50
Am Schriever Wargame im März 2023 nahmen behördliche Vertreter Deutschlands und Frankreichs teil.
 
51
European Commission and High Representative of the Union for Foreign and Security Policy (2023), S. 10 f.
 
52
Ebd., S. 11.
 
53
Deutschland ist der Koordinator des PESCO-Projekts. Vgl. PESCO Secretariat. 2022. PESCO Projects. Common Hub for Governmental Imagery (CoHGI). https://​www.​pesco.​europa.​eu/​project/​common-hub-for-governmental-imagery-cohgi/​.
 
54
European Commission and High Representative of the Union for Foreign and Security Policy (2023), S. 13.
 
55
Ebd., S. 14.
 
56
Vgl. Beschluss A/RES/76/231 der UN Generalversammlung führte 2022 zur Einrichtung der Open-ended working group on reducing space threats through norms, rules and principles of responsible behaviours. Vgl. United Nations General Assembly. 2021. Reducing space threats through norms, rules and principles of responsible behaviours. A/RES/76/231, 24. Dezember. https://​digitallibrary.​un.​org/​record/​3952870/​files/​A_​RES_​76_​231-EN.​pdf?​ln=​en.
 
57
European Commission and High Representative of the Union for Foreign and Security Policy (2023), S. 15.
 
58
Ebd., S. 16.
 
59
Ebd.
 
60
European Commission. 2023. EU Space Strategy for Security and Defence for a stronger and more resilient European Union. https://​defence-industry-space.​ec.​europa.​eu/​eu-space-strategy-security-and-defence_​en.
 
Literatur
Zurück zum Zitat Dettke, Dieter. 2004. Militärpolitik/Sicherheitspolitik. In: Handwörterbuch Internationale Politik. Hrsg. Woyke, Wichard. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften. Dettke, Dieter. 2004. Militärpolitik/Sicherheitspolitik. In: Handwörterbuch Internationale Politik. Hrsg. Woyke, Wichard. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Zurück zum Zitat Europäisches Parlament und Rat der Europäischen Union. 2022a. Richtlinie (EU) 2022/2555 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Dezember 2022 über Maßnahmen für ein hohes gemeinsames Cybersicherheitsniveau in der Union, zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 910/2014 und der Richtlinie (EU) 2018/1972 sowie zur Aufhebung der Richtlinie (EU) 2016/1148 (NIS-2-Richtlinie). L 333/80. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:32022L2555. Zugriff 5. Mai 2023. Europäisches Parlament und Rat der Europäischen Union. 2022a. Richtlinie (EU) 2022/2555 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Dezember 2022 über Maßnahmen für ein hohes gemeinsames Cybersicherheitsniveau in der Union, zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 910/2014 und der Richtlinie (EU) 2018/1972 sowie zur Aufhebung der Richtlinie (EU) 2016/1148 (NIS-2-Richtlinie). L 333/80. https://​eur-lex.​europa.​eu/​legal-content/​DE/​TXT/​PDF/​?​uri=​CELEX:​32022L2555. Zugriff 5. Mai 2023.
Zurück zum Zitat Liddell Hart, Basil H. 1955. Strategie. Wiesbaden: Rheinische Verlagsanstalt. Liddell Hart, Basil H. 1955. Strategie. Wiesbaden: Rheinische Verlagsanstalt.
Metadaten
Titel
Die EU Space Strategy for Security and Defence im Spannungsfeld von Mitgliedstaaten, Union und internationalen Herausforderungen
verfasst von
Cornelius Vogt
Copyright-Jahr
2024
DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-658-42602-6_7

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